▲ 이은주 의원

지난해 경찰청이 전 직원 대상 성희롱 실태조사를 한 결과 응답자의 12.1%가 성희롱 피해를 겪은 것으로 확인됐다.

이은주 의원에 따르면 여성이 남성보다 성희롱 피해 경험이 6배 이상 많았고, 성희롱 피해 직원의 53.0%가 사무실에서 성희롱을 당했으며, 가해자의 67.0%가 상급자였다.
  
‘성차별이나 성희롱 고충을 제기하면 불이익을 당할 것 같다’는 질문에는 여성 55%가 동의한 반면, 남성은 14.3%만 동의해 남녀 간 인식 차가 가장 컸다.

다음으로 ‘중요 정보는 남성중심의 사적네트워크(인맥)를 통해 전달된다’는 질문에는 여성은 47.1%, 남성은 11.6%가 그렇다고 답변했으며, ‘차 심부름 등을 여성 직원에게 시키는 경향이 있다’는 여성 27.3%, 남성 3.3%가 동의했다.
  
자신이 속한 관서의 ‘성희롱 문제의 심각성’을 물어보는 질문에 응답자 4.9%가 ‘심각하다(매우+약간)’고 응답했다.

남성은 2.6%, 여성은 17.4%가 심각하다고 응답해 성희롱 문제에 대한 인식부터 남녀 차이가 큰 것으로 나타났다.

여성 중에서도 20대, 근무연수 5년 미만, 경위 이하 경찰관, 3급지 경찰서 소속인 경우에서 성희롱 문제가 심각하다고 답변한 비율이 더 높았다.

작은 규모 경찰서의 하위직급 여성이 성희롱에 취약하다고 해석할 수 있다.

최근 3년 동안 경찰 내부에서 일어난 성희롱 피해 경험에 대한 조사 결과 전체 응답자의 12.1%(남성 5.3% 여성 35.0%)가 성희롱 피해 경험이 있다고 답했다. ‘

외모에 대한 평가나 성적 비유(8.0%)’가 가장 많았고, 다음으로 ‘음담패설 및 성적 농담(5.5%)’, ‘회식에서 술을 따르거나 옆에 앉도록 하는 행위(2.6%)’, ‘가슴, 엉덩이 등 특정 신체 부위를 노골적으로 쳐다보는 행위(1.6%)’ 순이었다.

소수지만 성적요구를 전제로 이익을 제안하는 행위, 성적 관계를 요구하는 행위라는 답변도 있었다.
  
성희롱 행위자와의 관계를 물어보는 질문에서는 응답자의 67%(남성 58.2%, 여성 74.5%)가 성희롱 가해자로 ‘상급자’를 지목했다.

피해 발생 장소로는 ‘사무실’이 53%로 가장 많았으며, ‘회식 관련 장소(28.2%)’, ‘순찰차 (5.9%)’순이었다. ‘출장·외부미팅(1.9%)’, ‘워크숍(0.8%)’에서도 성희롱이 발생했다.
  

성희롱 피해를 당했을 때 대처에 대해서는 피해자 10명 중 8명(75.1%)은 ‘참고 넘어갔다’고 답했다.

참고 넘어 간 이유로는 36.9%가 ‘행위자와 사이가 불편해질까 봐서’라고 응답했고, ‘문제를 제기해도 해결될 것 같지 않아서(32.4%)’, ‘소문, 평판에 대한 두려움 때문에(32.2%)’, ‘큰 문제라고 생각하지 않아서(30.5%)’, ‘업무 및 인사 평정, 보직 등의 불이익을 받을까 걱정되어서(24.3%)’, ‘기타(8.1%)’, ‘대처 방법을 잘 몰라서(5.9%)’, ‘도움을 받을 수 있는 곳이 없어서(5.0%)’ 순으로 나타났다.
  
성별로 보면 남성의 경우 ‘큰 문제라고 생각하지 않아서’라는 답변이 38.4%로 가장 많았고, 여성은 ‘행위자와 사이가 불편해질까 봐서’ 라는 응답이 40.9%로 가장 많았다.

여성의 경우 ‘소문, 평판에 대한 두려움 때문에(40.4%)’, ‘문제를 제기해도 해결될 것 같지 않아서(39.8%)’라는 답변도 많아 조직에 대한 신뢰도가 상대적으로 낮음을 알 수 있다.
  
조직 내 성희롱 신고 후 처리결과 만족도를 묻는 문항에서는 신고자의 절반가량(51.0%)이 결과에 ‘만족한다’고 응답했고, 성희롱 피해 경험 후 조직에서 가장 필요하다고 생각되는 조치로는 ‘동료들의 지지(41.1%)’와 ‘행위자와의 공간 분리(38.3%)’ 그리고 ‘행위자 징계(36.7%)’, ‘행위자의 사과(33.9%)’, ‘관서장의 재발 방지 약속(14.8%)’ 등을 꼽았다.
  
최근 3년 내 경찰조직 내에서 성희롱 2차 피해 경험을 질문한 결과 39.4%(남성 28.4%, 여성 44.8%)가 피해 경험이 있다고 답했다.
  
구체적으로 ‘주변에 성희롱 피해를 말했을 때 공감이나 지지를 받지 못하고 의심 또는 참으라는 얘기를 들었다’는 응답이 29.5%로 가장 높았고, ‘부당한 처우에 대한 암시, 심리적으로 위축시키는 발언 등으로 성희롱을 축소 또는 은폐하려 했다(21.1%)’, ‘상담 또는 조사과정에서 행위자 편을 들거나 불공정하게 진행했다(12.3%)’ 순으로 조사됐다.
  
성희롱·성폭력 신고센터가 본청으로 일원화된 것에 대에 대해 알고 있었는지 물은 결과 67.9%가 ‘잘 모른다’고 답했고, 각 관서별로 운영하고 있는 성희롱 고충 상담원 제도에 대해서도 54.4%가 ‘잘 모른다’고 답했다.

마찬가지로 본청에서 운영 중인 성희롱 고충 심의위원회 제도에 대해서도 68%가 전혀 모르거나 들어본 적은 있으나 잘 모른다고 답했다.

2018년부터 해당 제도들이 추진되고 있지만, 정작 직원들은 제도에 대해 잘 알지 못했다.
 
만약 ‘성희롱·성폭력이 발생한다면, 조직 내에서 적절한 사건처리를 해줄 것으로 생각하냐’는 질문에서는 전체의 79.0%(남성 83.3%, 여성 56.7%)가 ‘예’라고 응답했다.

하지만 조직 내 적절한 사건처리를 기대하기 어렵다고 답한 21%(1,705명) 중 66.9%는 ‘사건 축소, 은폐 등으로 공정한 처리가 어렵기 때문’이라고 생각했다.
  
마지막으로 직장 내 성희롱 예방을 위해 가장 필요한 정책의 우선순위를 묻는 문항에서는 ‘성희롱 행위자(가해자)에 대한 공정한 처벌’이라는 응답이 52.2%로 가장 높았고, ‘업무상 불이익 등 2차 피해방지(48.7%)’, ‘성차별적인 조직문화 개선(40.5%)’ 순으로 나타났다.
  
이번 설문조사는 지난해 11월 6일에서 10일까지 모바일 설문조사 방식으로 진행됐으며, 경찰청 소속 직원(경찰관 126,665명 행정관 4,714명, 주무관 3,365명)의 6.0%인 8,131명(남성 6,256명 여성 1,875명)이 응답했다.
  
이은주 의원은 “경찰청은 2018년 성평등정책담당관을 신설하여 성평등한 조직문화 정착을 위해 노력하고 있지만, 실태조사 결과 조직 내 성평등 가치 제고는 크게 향상되고 있지 않은 것으로 나타났다”며, “지금까지의 정책보다 더 강력하고 실효성 있는 대책이 수립돼야 한다”고 지적했다.
  
또 “성희롱을 경험하거나 목격했지만 문제를 제기해도 해결될 것 같지 않아서 아무런 조처를 하지 않았다고 응답한 여성들이 다수 있다”며 “내부 구성원들이 신뢰할 수 있는 기관 내 조치가 필요하다”고 말했다.